近日（rì），国家发展改革委（wěi）、国家数据局（jú）、财政部、自然资（zī）源（yuán）部发布《关于深化智慧城市（shì）发展（zhǎn） 推进（jìn）城市全域数字（zì）化转（zhuǎn）型的指（zhǐ）导意见》（以下简称（chēng）《指导意见》），围绕总体要求、全领域推进城市数字化（huà）转（zhuǎn）型、全方位增强城（chéng）市数字化转（zhuǎn）型（xíng）支撑、全（quán）过程优化（huà）城市数字化转型生态以及保障措施等5个方面（miàn）着力推进（jìn）城（chéng）市全域数字化转（zhuǎn）型。
“深化智慧城市发展，推进城市全（quán）域数字化（huà）转型（xíng），是（shì）推（tuī）动城（chéng）市治理体系和治理能（néng）力现代化的必（bì）然要求，也是促进数字经济创新发展（zhǎn）的关键举措。”国家（jiā）数据局（jú）局长刘烈宏（hóng）表（biǎo）示。
城市全域数（shù）字化转型如何（hé）推进？工作重点有哪些？
智慧（huì）城市建（jiàn）设形成一系列标志性（xìng）成果
在上海普陀（tuó）区，还没（méi）正（zhèng）式进（jìn）入汛（xùn）期，一份基于智慧气（qì）象、救援物（wù）资等数（shù）据的汇总表就被送（sòng）至防汛部（bù）门，表中罗列了（le）汛期易积水点位（wèi）的位置，做到事前预防。
在浙江杭州钱塘区，“企服（fú）新（xīn）干线”数字平台（tái）通过链接税务、社保等部门的数据底座，为3.3万家企业打造专属画像，借（jiè）助智能（néng）算法模型（xíng），自动（dòng）为企业筛选（xuǎn）推送适配（pèi）政策产品（pǐn）。
“近年来，我国智（zhì）慧城市建设取得了显著（zhe）成（chéng）效。从建设各类独立的（de）‘点状’信（xìn）息化系统，到各部门依据管理职能提供（gòng）‘条（tiáo）线’数（shù）字化应用和服务，再到逐步（bù）探索（suǒ）推进跨部门、跨业务、跨系统（tǒng）的‘面上’集成应用，形成了一系列标志性成果。”国家数据局党组成员、副局长陈（chén）荣（róng）辉表（biǎo）示。
陈荣辉介绍，《指导意见》强化将数据要素贯穿城市规（guī）划（huá）、建（jiàn）设（shè）、管（guǎn）理、服（fú）务、运行全生命周期，推进（jìn）数据（jù）基础制度落地（dì）实践创新，打造一批实际中管用、基（jī）层干（gàn）部爱用、群众感到好用的典型场景，推进城市经济、治理、生（shēng）活数字化（huà）转型相互赋能（néng）、融（róng）合互促。
《指导（dǎo）意见》突出数字（zì）化赋能产城融合发（fā）展，激发数据要素对城市价值创造的乘数（shù）效应，因地制宜发展数字经济，推进新型产城融（róng）合，培育城市（shì）发（fā）展新动能（néng）。同时，进一步创新可持续运营运维模式，加快建立城市数据（jù）资源（yuán）运营（yíng）、设施运营、服务运营体系（xì），创新产城联动的社会化参与机（jī）制，鼓励政企合作，激发市（shì）场参与活力（lì）。
《指导意见》提出，到2027年，全国城市全（quán）域数字化（huà）转型取得明显成（chéng）效（xiào），形成一批（pī）横向打通、纵向贯通、各具特色的宜（yí）居、韧性、智慧城市（shì），有力支撑数字中国建设（shè）。到2030年，全（quán）国城市（shì）全域数字化转型全面突破（pò），人民群众的获得感、幸福感（gǎn）、安全感（gǎn）全（quán）面提（tí）升，涌现一批（pī）数（shù）字文（wén）明时代（dài）具（jù）有全球（qiú）竞争力的中（zhōng）国式现代化（huà）城市。
国家数据局（jú）数字经济司司长吴晓宁表示，推进城市全域（yù）数（shù）字化（huà）转型，重点要做好三方（fāng）面工作：
全领域推（tuī）进城市数字化（huà）转（zhuǎn）型。要建立并完善城市数字化共性（xìng）基（jī）础（chǔ）平台体系，推进设（shè）施互通、数（shù）据贯（guàn）通和（hé）业（yè）务协同（tóng），在城市经济产业、产城（chéng）融合、城市治理、公共服（fú）务、宜居环境、韧性安全等（děng）重点领域，以（yǐ）场（chǎng）景（jǐng）为牵引，破解数据供给、流通障碍，形成一批社会有感、企业有感、群众（zhòng）有感的应（yīng）用，提升数字（zì）化转型质效。
全方位（wèi）增强城（chéng）市数字化转型（xíng）支撑。要统筹推动城市算力网、数据流通利用基础设施等建设，推进公共（gòng）设施（shī）数字化改造、智能（néng）化运营；加快构建数据要素赋能（néng）体系，大力推进数据治（zhì）理和开放开发，夯实（shí）数字化转型根基（jī）。
全过程优（yōu）化城市数字化转型（xíng）生态。要加（jiā）快推进适（shì）数化制度创新，持（chí）续创新智慧城市运营（yíng）运（yùn）维模式，在更大范围、更深（shēn）层次推动数字化协同（tóng）发展。
《指导（dǎo）意见》提出，推（tuī）进适数化制度创新。国家数据局数字经济司副司长（zhǎng）陆冬森表示（shì），城市全域数字化转型（xíng）在强（qiáng）调以数字（zì）生（shēng）产力赋能城市发（fā）展的（de）同时，也要推动适应数字生产（chǎn）力的相关组织、流程、机（jī）制（zhì）等生产关系优化调整，是（shì）数字时代城市全要素、全过程的转型。
“调研发现，地方有（yǒu）适数化改革的实（shí）践基础。”陆冬森说（shuō）。比如重庆，推进建设（shè）三级数字化（huà）城市运（yùn）行和治（zhì）理中心，对城（chéng）市的治理网点、管（guǎn）理流程进行了系统性改（gǎi）造：市级层面建成“城市大脑”，按需对市、区县、镇街精准调度（dù）；区县层面建（jiàn）成枢（shū）纽，实现平时保（bǎo）障城市高（gāo）效运（yùn）行、紧急突发事（shì）件高效协（xié）同处置；镇街层面作为执行末端，发现问题后（hòu），精准控制（zhì）风险。
陆冬森表示，下（xià）一步，国家数（shù）据局将加强（qiáng）顶层设计（jì）和（hé）基层创新相结合，充分发挥（huī）地方首创精（jīng）神（shén），探（tàn）索央地协同（tóng）推进数字化变革与制度创新，及时总（zǒng）结、复制（zhì）、推广适数化成功（gōng）经验，具备条件的，将推动转化为全国性政策和制度。
